周郁以的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 礦業改革 2公頃以上礦業用地需做變更用地審查

建立於 2018/02/22 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年2月22日台北訊，賴品瑀報導

面對民間要求礦業改革，民進黨黨團已定調礦業法、空污法將是新會期的優先法案，21日內政部營建署也表示，先前已經完成修法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上，必須申請辦理使用分區及使用地變更，不再如過去林業用地直接容許作為礦業用地。這也是國土計畫法在2022年5月上路前的過渡與補強措施。 長久以來水泥被當成是基礎產業，因此在制度上受到保障。圖片來源：我們的島【礦山下的未來】。

過去礦業遭環團批評獨大，在政府的長期縱容下，相關法規常主動退讓，例如所有礦區幾乎都是向林務局租用國有林班地，但編定為林業用地的林班地，卻不需變更分區和用地，也因此不需進行土地開發計畫審查。

這次營建署修正「非都市土地使用管制規則」及「非都市土地開發審議作業規範」兩子法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上即應申請辦理使用分區及使用地變更。營建署綜計組組長林秉勳表示，此舉是為了兼顧採礦產業需要及國土環境資源永續性。

營建署2月初修正發佈非都市土地審議作業規範業，其中在第18點之1，除要求各類礦石開採應加強景觀、生態及公共與國土安全之措施外，並規定礦石開採完成後，應負有國土復育之義務，礦石開採基地與周邊土地不相容之範圍邊界，應留設寬度15公尺以上之緩衝綠帶；礦石開採完成後，除滯洪池為防災需要予以維持外，應按開發前之原始地形，計算不可開發區及保育區，供作國土復育使用；另為利森林法監督管理，規定申請礦石開採之土地屬國有林、公有林或保安林者，應編定為林業用地

非都市土地開發許可的審查，與環境影響評估審查兩者在現行法規上是平行審查，兩者沒有先後之別，審查的內容也有部分類似與重疊。但在非都開發許可上，對礦業開採則提出加強景觀、生態及公共與國土安全的要求，及緩衝綠帶、除滯洪池等，在將開發為前提的狀況下，要求從開發計畫上設法降低環境衝擊、與確保安全問題。

營建署這次的修法，就是指當業者要申請新的礦業用地時，若大於2公頃，便需要申請變更用地。長期關注礦業改革的地球公民基金會研究員黃靖庭認為，如此看來，除了新礦當然需要申請外，舊礦權若要擴大範圍，需要申請新的礦業用地，也需要受審。不過，依現況來看，例如亞泥，現有的都還沒有挖完，當然短期間也應該不會面對這個申請。

未來國土計畫上路後，全台土地將分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區四大分區，也不再會有任何個案變更，只有每五年的通盤檢討，因此這次的修法，在環團眼裡，可說是屬於過渡、補強的作為。黃靖庭認為，此舉至少可以確保在國土計畫上路前，礦業用地面積不太會再增加、礦區範圍要符合功能分區、土地使用管制規範及環評才能申請使用許可。

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 浴室殺害胞姊 華男判刑19年

經過多次延期量刑，於2014年5月在華埠家中亂刀砍死親姊姊而被控二級謀殺罪的華男劉全凱(Chuen K Lau，音譯)，在今年1月認罪後，於20日在曼哈頓刑事法院接受量刑，被判19年監禁，該案在案發四年後終於了結。

曼哈頓地區檢察官萬斯(Cyrus R. Vance)表示，劉全凱殘忍謀殺自己的親姊姊，用家暴、毆打、刀捅等方式在他們的公寓中將姊姊殺死，然後逃離作案現場。他死去的姊姊是一位摯愛的母親、姊姊、嬸嬸，這一判刑並不能重新把她帶回人世，只希望這一結果能讓她身邊愛她的人獲得一定的心理安慰和心理上的釋放。

根據法庭文件，案件發生在2014年5月15日晚至隔天早晨，家住華埠愛烈治街(Eldridge St.)115號公寓的57歲華女劉美麟被劉全凱刀捅、毆打20多次致死，身上臉上都有多處刀傷，17日劉美麟的外甥女由於許久聯繫不上她，於是聯繫了消防局，消防局趕到後，發現劉美麟陳屍浴室，隨後外甥女立刻報警。

警方於案發次日清晨在包厘街的一間散仔館將劉美麟弟弟、時年55歲的劉全凱逮捕，經過審訊和回案發現場模擬經過後，對其控以二級謀殺罪。劉全凱在初次庭審中對殺人事實供認不諱，但並沒有說明殺害劉美麟的原因，警方懷疑劉全凱因家庭財產問題和劉美麟產生分歧而起殺意。

劉氏姊弟來自中國福建，劉美麟1996年在大姊的幫助下來到美國，之後近20年一直為自己的一對兒女辦理綠卡，其身亡時兒女的排期眼看還有四個月就能排到，卻沒想到突然間天人永隔。劉美麟的外甥女作為第一個到達案發現場的親人，此前表示雖然舅舅是嫌犯，但在她心目中舅舅一直是個好人，她認為劉全凱是在事發前幾個月中遇到一些意外導致精神受到影響。

劉全凱被捕後雖然受到大陪審團起訴，但由於其不肯講出作案原因，加之其家人也念在親情，希望幫助他免去牢獄之苦，一直在尋找其患有精神病的證據，該案雖然數次出庭，但一直被延期沒有進展，今年1月17日劉全凱終於認罪。之後本定於3月的量刑也因缺少中文翻譯等原因一再推遲，劉全凱終於在20日獲刑19年。

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